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行政处罚决定书

道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局

行政处罚决定

2019)道综执07罚字第08号

当事人:道真自治县林达步行街佬辉阳光超市(张代勤)。

案件来源:市场日常检查

现查明:你(单位)201908191447分,道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局文旅执法大队执法人员陈超(5203250051)、余小波(5203250031)、李勤燕(5203250071)在道真仡佬族苗族自治县玉溪镇新城社区林达步行街251单元佬辉阳光超市检查时,发现在该场所二楼的一个货柜摊位上正在从事出版物零售经营活动。执法人员出示执法证件后,说明来意。要求该场所现场负责人提供《出版物经营许可证》、《个体工商户营业执照》等相关营业证件和出版物零售进货依据。该场所负责人现场只能提供《个体工商户营业执照》,不能提供《出版物经营许可证》及相关依据证明。该超市违反了《出版物市场管理规定》第三条的规定,擅自从事出版物发行零售活动,根据《出版物管理条例》第七条、第六十一条规定,就正在销售的出版物1646册依法予以扣押。现场下达了《责令停止违法行为通知书》、《调查询问通知书》、《扣押决定书》、《扣押物品清单》,并现场要求立即停止其违法经营行为,现场填写了《行政执法现场检查(勘验)笔录》、拍取了现场违法事实照片。现场检查全程由该超市负责人、副店长张代勤见证。本机关于2019年08月20日予以立案。现已查实,当事人未经批准擅自从事出版物发行业务的违法行为事实清楚。

证明以上事实的主要证据有:证据一:《道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局行政执法现场检查(勘验)笔录》1份:证明执法人员现场检查时出示了执法证件,道真仡佬族苗族自治县玉溪镇新城社区林达步行街251单元佬辉阳光超市在接受检查时,正在营业,该超市的经营场所里面有一个摊面正在进行出版物零售发行,办理了《个体工商营业执照》,但未取得《出版物经营许可证》;证据二:曾垂学、张代勤、雷黔红《调查询问笔录》各1份及身份证复印件:证明该超市在其二楼的一个货柜摊位上擅自从事出版物发行业务的事实,确认了《现场检查(勘验)笔录》记录事实,与证据一相印证;证据三:《扣押物品清单》登记的书刊、漫画、教辅类等出版物物证,证明当事人擅自发行出版物业务的物证依据;证据四:拍摄了现场检查照片共六张,证明了该超市从事了出版物发行业务,与证据一相印证。

该超市当事人未提出任何陈述和申辩,承认违法,认可处罚。

本机关认为:道真仡佬族苗族自治县玉溪镇林达步行街佬辉阳光超市二楼一货柜摊位上面擅自从事出版物发行业务的行为,事实清楚,证据确凿充分,证据来源合法,真实有效,证据间相互印证,形成了证据链。当事人的行为违反了《出版物市场管理规定》第三 / “国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动;未经许可,任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。任何单位和个人不得委托非出版物批发、零售单位或者个人销售出版物或者代理出版物销售业务”之规定,依据《出版物市场管理规定》第三十二条第一款,《出版物管理条例》第六十一条之规定,应当给予行政处罚。鉴于违法事实清楚,构成擅自从事出版物发行业务的违法行为,依法应当给予行政处罚,而且陈列数量较大,又是超市,影响也较大。但由于在调查期间该超市负责人虽提供了部分进货清单,但无法确定其违法所得。超市主要负责人由于对法律法规不了解,不知道销售出版物还要办理《出版物经营许可证》而导致的违法行为,并非主观违法,案发后该超市负责人主动配合查处,主动承认过错,而且与本月21号主动到审批部门办理了《出版物经营许可证》,积极消除带来的影响。但根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款的规定,依法应当从轻处罚。鉴于此,本机关决定:

给予没收扣押的出版物(书刊、漫画、教辅书籍等)1646册,并处罚款人民币伍仟元整(5000.00元)的行政处罚。

罚款自收到本决定书之日起15日内缴至道真仡佬族苗族自治县农村商业银行。逾期不缴纳的,每日按罚款数额的3%加收处罚款。

如果不服本处罚决定,可以依法在60日内向道真仡佬族苗族自治县人民政府或者遵义市综合行政执法局申请行政复议,或者在6个月内依法向道真仡佬族苗族自治县人民法院提起行政诉讼,但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的,本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。



                                    道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局

                                             2019年9月3日



















注:本决定书一式六份,交当事人一份,存案卷卷宗一份,办案支队保存一份,法规科备案二份,送行政管理部门一份。本文书适应一般程序案件,采用说理式制作。



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