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五年来,道真11个贫困乡(镇)摘帽、48个贫困村出列

 

10月17日是中国第6个扶贫日,也是第27个国际消除贫困日。

近年来,在省市的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央及省、市精准扶贫、精准脱贫基本方略和各项决策部署,始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等发展大事、第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧围绕“一达标两不愁三保障”标准,深入实施“大扶贫”战略行动,通过“六大亮剑”打好“六大会战”,全县脱贫攻坚成效显著,经济社会跨越发展。

截至2018年底,全县地区生产总值从40.45亿元增加到70.74亿元,年均增长13.6%;农村居民人均可支配收入由6785元增加到10160元,年均增长10.6%;实现11个贫困乡(镇)全部摘帽、48个贫困村全部出列,累计脱贫14347户58392人,目前全县有建档立卡贫困人口16734户63654人,其中未脱贫户2387户5262人,贫困发生率1.74%。2016年,我县在全省50个扶贫开发工作重点县扶贫开发工作成效考核中名列第一名,荣获“中国扶贫·政府创新奖”;2016年、2017年、2018年扶贫成效考核连续位列“好”的等次;今年3月中旬顺利通过了省扶贫开发领导小组组织的贫困县脱贫退出第三方专项评估,4月24日省政府正式批准道真县退出贫困县序列。

坚持“三个不变”,始终保持强有力的攻坚态势

按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的指示要求,始终做到脱贫攻坚靶心不散、频道不换、力度不减。一是保持组织指挥调度体系不变。继续实行县党政主要领导挂帅督阵、县级领导挂镇包村、科级领导挂村包片、全县干部包组包户的工作机制,确保指挥调度体系系统规范、运转高效。二是保持结对帮扶体系不变。进一步调整优化了第一书记和驻村干部,不断增强脱贫攻坚驻村干部力量,继续实行“4+N+1”结对帮扶机制,做到结对帮扶不落一户、不漏一人。三是保持督查督导体系不变。继续实行县四家班子主要领导带队分区域督查工作机制,采取县领导面上督导和县脱贫攻坚督导组常规专项督查两种形式,开展高密度、常态化督查督导,推动脱贫攻坚各项工作的落地落实。

聚焦“三个精准”,扎实推进剩余贫困人口清零

今年以来,我县紧紧围绕省委关于脱贫退出县在档剩余贫困人口年内全部脱贫“清零”目标,聚焦2387户5262人在档剩余贫困人口,坚持因户施策、补齐短板,做到清零工作务实、过程扎实、结果真实。一是精准制定脱贫措施。组织开展未脱贫人口大排查,精准掌握贫困底数,分析致贫原因,找准贫困症结,建立剩余贫困人口分析研判机制,明确要求村总支书记、第一书记逐户走访、户户见面,乡镇党委书记、乡镇长户户研判、户户过关,逐户逐人制定切实可行的清零措施,真正做到精准施策、一户一策。二是精准落实脱贫政策。继续加大民政兜底保障力度,全面落实“双线合一”政策,坚持应保尽保、应纳尽纳,目前我县剩余贫困人口中享受低保的人数达2249户4859人,保障率达92.3%。持续关注“五类重点人群”等特殊困难群体,积极探索建立特殊群体救助机制,对因病、因灾或家庭发生重大变故的,精准实施关爱和扶持,确保小康路上不落一人。三是精准压实脱贫责任。各乡(镇)党委、政府分别与县委、县政府签订在档剩余贫困人口年底全部脱贫承诺书,并将减少贫困人口的完成情况纳入年度目标考核范畴,全面压实工作责任。同时,进一步调整优化在档剩余贫困人口帮扶力量,确保每名帮扶干部结对帮扶在档剩余贫困户不得超过1户,实施“一对一”精准帮扶,确保高质量完成全县剩余贫困人口清零目标任务。

着力“三个强化”,扎实开展脱贫攻坚“五个专项治理”

一是强化安排部署。我们及时研究制定了《道真自治县2018年度脱贫攻坚政策存在问题专项治理工作方案》,分别成立整改专班,制定完善了相应的工作子方案,县委、县政府多次召开常委会议研究部署“五个专项治理”工作,组织召开全县脱贫攻坚存在问题“五个专项治理”工作动员大会,定期开展调度督导,分阶段、分层次推进问题整改落实工作,形成上下联动、同频共振、整体推进的工作格局。二是强化问题排查。我县根据省市专项治理中列出的问题清单,并紧密结合省市考核、巡视、审计发现反馈的问题,组织开展组织开展扶贫资金大清查、驻村帮扶大督查、政策落实大排查,共排查发现脱贫攻坚各类问题66个,其中扶贫资金方面29个问题、驻村帮扶方面4个问题,政策落实方面17个问题、东西部协作方面6个问题,打法不精准方面10个问题,做到了底数清、情况明。三是强化问题整改。针对排查出来的问题,我们规范建立了问题整改台账,列出了问题清单、责任清单、任务清单,进行挂号整改。目前,上级点名交办和反馈的4个问题已全部整改到位,自查发现的62个问题已完成整改58个,还有4个问题正在整改中,力争在10月底前全部整改到位。

做实“三篇文章”,全力补齐“两不愁三保障”短板弱项

 

我县紧盯两不愁三保障目标标准,全力做好四篇文章,进一步补齐脱贫短板,提升脱贫成果的稳定性和可持续性。一是做好易地扶贫搬迁后续扶持文章。全力抓好搬迁农户旧房拆除复垦工作,全县旧房拆除率96%,复垦率94%。研究制定了后续扶持方案,目前县城集中安置农户就学均就近解决,医保全面缴纳,农村低保转城镇低保已完成9002830人,一次性临时救助3192138182072.7万元,劳动力就业8196人,基本实现一户一人稳定就业。二是做好水电路讯基础设施建设文章。加快推进组组通硬化路扫尾工作,已完成附属工程建设70.2公里。全面完成565个农村饮水安全工程建设,并制订落实了管护措施,确保农户安全饮水有保障,我县1513处农村饮水安全工程,已建立管护机构、落实管护措施和管护人员共1028处。启动建设第一批农村电网改造680公里,完成小康电10千伏及以下项目47个。启动实施4G基站27个,实现行政村所在地100%通光纤、1公里30户范围内居民区通讯网络覆盖率100%三是做好教育医疗住房持续保障文章。狠抓义务教育阶段控辍保学,成功劝返复学47(目前全县仅有2名非建档立卡学生因厌学外出未能成功劝返复学),全面落实教育扶贫学生资助政策,2018年至2019年春季学期共兑现落实各项资助资金12167.94万元,惠及学生252994人次。全县建档立卡贫困户2019年参合参保率达100%,补偿5641.98万元,实际补偿比达89.49%。新完成农村住房保障403户,建成串户路、搭接路共14万余平方米。

突出“三字真经”,纵深推进农村产业革命

 

一是产业选择求“精”。我们围绕打造“菜县菇乡”战略定位,坚持“兴菜(菇)、稳烟、固茶、强药”农业产业发展思路,按照“长短结合、以短养长”原则和“一长两短”要求,重点发展商品蔬菜、食用菌等“短平快”产业,着力巩固发展茶叶、中药材、花椒等长效产业,全县既有常规的现代产业,又有特色的高效产业,基本实现四季产业不间断。今年上半年,全县实现调减玉米种植0.892万亩,种植商品蔬菜10万亩,辣椒种植17万亩,食用菌种植2300万棒,新增中药材种植面积6万亩、中药材累计种植面积21万亩,花椒种植1.5万亩,管护茶园面积10万亩、投产茶园面积8万亩,烤烟种植6.2万亩。产业覆盖建档立卡贫困户11805户42616人。二是要素保障求“准”。几年来,我县连续制定出台了《道真自治县发展农业产业推进精准扶贫实施方案》,充分整合涉农资金2.8亿元,发放“特惠贷”1.4亿元。培育市级以上龙头企37家,农民专业合作社316家。建成冻库56间、烘干线26条。建成7条蔬菜产业示范带、93个产业基地、8个食用菌产业扶贫示范园区。与上海、重庆等地建立了稳定的直供销渠道,实现了全产业链发展。三是农民增收求“实”。我们探索建立了“县统筹、镇对接、村生产”的“1+14+83”产业发展模式,即在县层面成立1个国有公司负责牵头抓总,14个乡镇成立分公司进行对接,83个村成立集体经济组织,进行规模生产,大力推广“企业+合作社+基地+农户”发展模式,积极发展订单农业,建立完善利益联结机制,充分调动群众产业发展激情,助力群众脱贫增收。

下步工作打算

一是围绕在档剩余贫困人口“清零”目标持续发力

进一步聚焦“两不愁三保障”主体指标,精准落实帮扶措施,坚持精准靶向、因户施策,完善产业扶贫、转移就业、易地扶贫搬迁后续帮扶、教育扶贫、健康扶贫、民政兜底、精神扶贫等促进稳定脱贫的长效机制,抓好易返贫户巩固脱贫和边缘户防贫工作,采取有效措施,坚决防止“边脱边返、边减边增”,确保已脱贫户稳定脱贫、边缘户得到有效帮助而不致贫,切实巩固提升脱贫成果。

二是围绕脱贫攻坚“五个专项治理”持续发力

始终坚持问题导向,认真统筹、科学谋划,把推进“五个专项治理”与脱贫攻坚重点工作结合起来,坚持举一反三、拓展延伸,持之以恒摸排问题、整改问题、补齐短板,确保问题真正改到位、见成效、不反弹。

三是围绕农村产业革命持续发力

持续打造“菜县菇乡”,大力发展商品蔬菜、食用菌、花椒、中药材、烤烟等产业,力争“一长两短”产业覆盖所有贫困户,保障贫困人口持续稳定增收。不断优化农业产业体系,调优调强农业产业结构。围绕本区域特点和优势,重点引进一批优强农业产业化龙头企业,着力清理“空壳社”“僵尸社”,大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式,全面构建农业产业发展体系,坚定不移把振兴农村经济的深刻的产业革命引向深入。

 

 

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